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提升服务业吸纳就业能力

发布时间:2015-08-31 点击次数:1556 
 

 

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2015年08月31日 07:19:43 来源: 广西日报

服务业是国民经济的重要组成部分,大力发展服务业,不仅有利于产业结构的优化调整,而且有利于增加就业吸纳能力,有助于解决高校、技校毕业生和农民工等群体的就业问题,促进可持续发展。近年来,我国服务业发展步伐加快,已成为新常态下拉动经济增长、优化经济结构的强劲动力。相比较而言,广西服务业增速和占比在全国较为靠后,服务业发展总体水平还不高,2014年服务业比重为37.8%,低于全国平均水平,也低于中等收入国家的平均水平,服务业吸纳就业人口比例上也较全国低11.3个百分点。因此,应加快广西服务业发展,不断拓宽就业主渠道,提升服务业吸纳就业能力。

一、增强发展服务业的自觉性和紧迫感

世界经济发展规律表明,随着经济发展水平的不断提高,服务业比重将逐步上升,并在工业化中后期阶段逐步超过第二产业成为主导产业。当前,广西处于工业化中期阶段,服务业处于加速发展的初始时期。服务业能否快速发展,将在很大程度上影响未来广西经济发展的质量和速度。今年5月,自治区党委、政府召开全区服务业发展大会,提出全力推动服务业大发展,打好产业转型升级攻坚战,让我们对广西服务业发展的未来充满信心。针对广西服务业比重低、增速慢,规模小、层次低,吸纳就业人口能力弱的实际,要尽快加长补齐服务业这一“短板”,着力推动服务业发展提速,比重提高,水平提升,努力实现区党委、政府目标。即2015-2020年,服务业增加值年均增速高于生产总值增速,2020年服务业比重达43%,服务业吸纳就业人口比例达35%,服务业市场化、产业化、国际化水平大幅提高。目前,广西不仅已具备服务业加快发展的基础性条件,而且服务业在经济发展中的地位日益突出。加快服务业发展,关键要转变观念,增强自觉性和紧迫感。各级政府部门应按根据区党委、政府要求,在市场准入、人才配套、政策扶持、法律保护等方面下足工夫,进一步完善服务业体系,更好地满足人们的消费需求,不断增强消费对经济增长的助力,实现经济增长稳中向好,并在经济增长中促进就业增长,进而推动服务业的大发展。

二、促进工业与服务业融合发展,增进服务业吸纳就业能力

工业是服务业发展的重要基础,没有工业的发展作为支撑,服务业将难以实现持续发展;同时,工业的发展提升,很大程度上依赖于服务业的附加和服务业的整合,并为工业发展提供技术、信息、知识、人力资本等方面的服务和支持。随着信息技术快速发展,服务业与工业的相互促进、融合互动,你中有我、我中有你的关系越趋明显。广西产业结构目前呈现“二三一”格局,2014年第二产业占GDP比重46.8%,对经济增长仍起着主要影响作用。要抓住当前工业与服务业正处在融合发展的最佳机遇期,充分依托工业的基础地位,将大力发展服务业与实施工业强桂战略结合起来,加大力度推动工业与服务业的融合发展,确保工业与服务业“两条腿”跑得快、跑得好,使发展服务业解决就业问题建立在与工业协同发展的基础上,确保服务业对扩大就业的促进作用持续发挥。

三、发展特色优势服务业,扩大就业渠道

当前,广西传统服务业比例相对较高,现代服务业比重较小,多数行业处于产业链中低端,服务业面临结构升级的必然要求。为此,全区服务业发展大会提出,围绕服务“一带一路”建设、推动产业结构转型升级、促进居民消费升级这三条主线,把现代物流业、商贸服务与会展业、信息服务业、海洋服务业、电子商务、金融业、科技服务业、教育培训服务业、文化创意和设计服务业、节能,以及环保服务业、旅游与运动休闲业、健康养老服务业、房地产业等13个重点产业,作为当前和今后一个时期全区服务业发展的主攻方向。可谓看得准,抓得好,要通过推动13个重点服务业的发展壮大,使之成为带动广西服务业发展的主导行业,在促进服务业产业结构合理化、高级化的同时,有效解决多层次劳动力就业问题。

四、在城镇化进程中加快发展服务业

城镇化是发展服务业的载体和依托,城镇规模及其经济容量大小,影响着服务业在城镇发展的规模和速度。当前,广西城镇化水平整体上相对滞后,影响着聚集效应的发挥,抑制着城镇服务业消费需求,也制约着服务业及其就业的发展。要继续推进以人为核心的城镇化,进一步协调大中小城市与特色小城镇的发展,抓好城镇基础设施建设,优化发展环境,增加人口在城镇的聚集程度,拓展服务业发展空间。以全面提升城镇综合服务功能为方向,加快发展传统服务业,以观念、技术和管理创新促进现代服务业发展。以打造现代服务业集聚区为重要抓手,力争到2020年,在全区建成10大类共100个左右与13个重点产业相衔接的自治区级现代服务业集聚区,有效发挥服务业集群竞争优势、规模效益和外溢效应。

五、加强服务业就业人员培训和人才队伍建设

劳动者是否能尽快实现就业、稳定就业,与其自身素质和就业能力有很大关系。要加强对服务业各类相关人员的培训和教育,不断提高从业人员素质。充分发挥大专院校、科研院所及各类社会机构作用,大力发展职业教育和职业培训;强化企业为在岗职工提供技能培训责任;对具备一定条件的中高技能人员,采取补贴政策,实施高技能人才培训计划,以建立适应现代服务业发展的人才队伍;加大创业政策扶持力度的同时,开展创业能力培训,为推进大众创业、万众创新,加快培育市场主体创造条件。

(作者单位:桂林市委党校)

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